在疫情防控这个期间当中,物资紧缺成为最突出的难题里头的一个。北京当地的市场监管部门,打破了平常所遵循的常规做法,采用“绿色通道”以及“特事特办”这种办法,为防护装备物资生产赢得了重要的宝贵时间。
审批加速背后的紧急需求
2020年年初的时候,新冠疫情突然暴发了,在全国范围当中,尤其是湖北地区,口罩、防护服这类基础防护物资出现了极度短缺的状况。当时,医院以及一线医护人员面临着巨大的暴露风险,社会对于防护用品的需求呈现出爆炸式的增长态势。而这种供需之间存在的巨大矛盾,使得生产环节不得不以从前从来没有过的速度去运转。
传统的审批流程,一般而言需要花费数个工作日或者还要更久的时间,这样的情况明显是没办法满足当时那种紧急状况的。北京有几家从事市场监管的部门察觉到,常规的流程已然变成了物资供应方面的瓶颈。他们必定得找寻到一种办法,在确保基本符合规定的前提条件下,把审批所需要的时间压缩到用时以小时来计算甚至是以分钟来计算。
“绿色通道”的具体运作模式
海淀区市场监管局采取了一种要用专员去一对一全程实施跟踪的模式,那里有个北京易净星科技有限公司,公司一提出要变更营业范围用来生产抗疫物资呀,服务专员立马进到位,协调内部那些不同流程环节同步推开,就这种模式把企业在不同窗口间乱跑和花时间等待情况闪避过去,把串联一样进行的审批给变为并联起来处理。
在中国北方的朝阳区,着重加强了在线开展的服务以及能够立刻做出回应的举措,他们指引中国纺织科学院借助网络载体呈上资料,并且部署专门的某个人在后台随时进行审查,针对通过电话询问的企业,工作的人员会在一次之内清楚地告明所需材料的明细单,进而保证企业来到指定地点之后能够在一次之内完成办理的所有手续做到了随时接件随时办理随时领证从而达成所说的”随到任您处理且随办结随可领取“有着以上这些具体行为。
“容缺受理”机制的关键突破
一家外资公司申请生产体外诊断试剂,其法定代表人因疫情滞留国外不能提供某些必需原件材料情形下,昌平区的案例典型体现出灵活性的“容缺受理”,审批窗口面对此没直接拒绝。
核心材料达成基本上都完备齐全这样的状况以后,工作人员对各方面进行研判评估,进而针对现行情况做出决定,决定开端进行受理的前期办公操作同时予以办理备案凭证的有关手续,并且准许企业在规定的时间范围之内之后补充缺失文件;将原则性与能根据实际状况灵活变动两者结合起来的这种“先办后补”思路,使得企业在仅仅15分钟的这么短时间以内就得到准许拿到了生产资质,从而对极度紧急马上就要解决的麻烦状况予以了有效的解决。
技术手段与人员投入的保障
若要实现快速审批,那是离不开技术支撑的。北京市各个区的政务服务中心呢,充分利用了已经存在的网上申报系统,然而在这个基础之上,又增添了“疫情防控物资”能够优先处理的标签以及队列。系统的后台会对这类申请自动进行标识,并且加快其流转速度,进而压缩了内部文件传递所需要的时间。
那更为关键的是人员展现出的主动积极的行为架势。各个部门从中挑选出骨干去组建起应急小组,其放弃了能够休息的时间段,全天各个时段都处于随时准备执行任务的状态。他们并非仅仅是被动地去接收相关申请,而且还主动地去联络那些具备发展潜力的生产企业,向其告知有关绿色通道的具体政策内容,以激励并且协助它们进行转产从而生产防疫物资。
政策效果与物资供应改善
这些举措所产生的成效即刻显现,就拿昌平区的那家外资企业来说,在获取备案凭证之后,它的生产线得以迅速运行起来,每日的产能迅速有所提升,为市场增添了急缺的检测试剂供给,朝阳区予以协助的防护服制造企业也很快把产品投放到市场当中。
在宏观层面观察,北京市凭借这套快速响应机制,于短时间之内激活了一批产能,缓解了本地以及支援湖北的物资压力。这证实了在重大公共危机来临之际,行政流程绝对具备进行适应性变革的能力,以效率作为首要考量。
对常态化管理的启示与思考
“特事特办”处于疫情那段时期的情况,给日常政务服务提供了宝贵经验,它揭示出,许多流程存在优化空间,像材料容缺、并联审批、专员服务等模式,规范之后的情况下,能够应用于其他紧急或者重要的民生的范围领域里。
这种要求去构建一套具备标准性质的应急响应预案,清晰地明确在什么样的情形之下能够启动绿色通道,以及与之相对应的操作规范还有监督机制。把临时性措施转变成为制度性安排,这能够提升政府在未来的整体应急能力。
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