G20成立二十多年以来,始终在应对各类全球性危机之际扮演着关键角色,现如今面对新冠疫情,此机制的有效性正经受着前所未有的考验。
G20的起源与核心使命
成立于1999年的G20,最初是各国财长以及央行行长会议的机制,其核心目标是防范国际金融危机,2008年全球金融危机爆发以后,它迅速升级为领导人峰会,进而成为一个危机应对的高级别平台,从那时开始,应对以及管理全球性经济与金融风险,便成为了G20最根本的任务,它的存在表明在全球化时代,任何主要经济体都无法在危机里独善其身,必须凭借集体行动。
这个机制设计的最初想法是讲求实际的,它不谋求构建一个庞大的官僚组织机构,而是重点集中在主要经济体相互之间的紧急政策协调上。其成员涵盖了传统的七国集团以及各主要新兴市场国家,这样的构成目的在于平衡各个方面的利益,以此提升决策达成效率。历经二十多年的发展进程显示出,每当全球遭遇重大经济动荡之际,G20总会被推到显著位置之上。
从金融危机到疫情考验
2008年时,国际金融危机降临,这是G20所面临的头一回大考。雷曼兄弟倒闭之后,引发了连锁反应啦,紧接着G20伦敦峰会等会议展开了。这些会议协调了规模巨大的全球刺激计划,最终避免了世界经济陷入更深层次的衰退。在这一阶段成功应对之后,G20确立了“全球经济治理首要平台”的地位。
然而,新冠疫情所带来的挑战,是全然不同的,这并非仅仅只是一场经济方面,或者金融领域所遭受的冲击,它更是一场全方位席卷全球范围的公共卫生危机事件,直接对人员流动,以及供应链造成了冲击。2020年的时候,G20特别峰会开启了全球协同抗疫的全新模式,然而在疫苗分配、经济复苏等具体行动层面,协调成效面临着诸多方面的质疑。此次危机所检验的,不仅仅是经济协调能力,更是全面的全球治理能力。
大国合作与多边主义的实质
G20的实质是大国多边主义,它的有效运行全然依靠大国彼此之间,特别是主要发达经济体跟新兴经济体之间的协作。宏观政策协调所取得的成果,得经由国际货币基金组织、世界银行等现存制度去贯彻实施。要是没有大国间达成的一致看法,任何一项决议都有可能仅仅停留在纸张之上。
近些年来,全球范围之内保护主义呈现出抬头态势,并且地缘政治竞争也有加剧的情况,如此一来便给这般合作蒙上了一层阴影。美国所施行政策存在内顾倾向,欧盟内部存在些分歧,新兴市场国家有着不一样的发展诉求,这些状况都致使协调变得复杂起来。大国之间的合作是G20实现可持续发展的基石,然而当下这块基石正在承受着相应压力。
危机驱动的制度创新契机
历史显示,重大危机常常是促使G20制度建设的催化剂,在2009年,为应对金融危机后续影响,G20在机制化建设方面有进展,像设立了框架工作组等,到2010年同样如此,危机使得成员们思索怎样让临时协调更具可持续性。
此刻的新冠疫情同样给出了这般的历史节点,它揭示了全球于公共卫生治理、数字鸿沟、供应链安全等方面的脆弱性,这为G20把议题由传统的金融经济领域,延伸至更为宽泛的全球性问题之上营造了条件,能不能把危机应对的临时举措转变为长效监测与应对机制,是其制度创新的关键所在。
全球化转型与G20的角色
全球范围内,疫情对人员以及货物往来造成了严重冲击,进而使得反全球化情绪得以滋生。然而,科技革命持续深入发展,跨国联系不断加强,并且疫情过后经济振兴的需求会对新的国际合作起到推动作用。全球化仍旧没有结束,而是正在经历一场意义极其深刻的转变,由过去把西方当作核心的旧模式朝着更为多元、更为平衡的方向持续演进。
于这一转型进程当中,G20属于重要的协调平台。新兴大国于全球经济里的权重逐渐加大,它们能不能借助G20等机制切实参与规则制定,关乎未来全球化能不能更为普惠且包容。G20的讨论以及决策,正在直接对全球化新版本的塑造产生影响。
后疫情时代的挑战与机遇
G20处于十字路口,一方面,其成员国被疫情严重困扰,经济复苏的步伐不一致,政策进行协调的难度很大;另一方面,危机造就了推动改革的历史机遇,中国等在之前就把控住疫情的国家,能够于推动国际合作、稳定全球经济层面发挥更为积极的作用。
G20要千万记住它那“危机应对”的一开始的使命,并且得把这个核心放进长效治理的目标里头。在气候变化、数字治理等又一轮全球性挑战跟前,坚守多边合作是极其关键的事情。各个方面应该借助危机里所蕴含的“天时、地利、人和”条件 ,促使必要的机制改革得以推进,让它能够更佳地为世界的和平以及可持续发展去提供服务。
于应对这般世纪疫情的进程当中,你觉得G20最应当在哪一具体领域(像是疫苗公平、债务减免、绿色复苏之类)首先达成突破性合作,方可切实证实其“长效治理”的价值呢?欢迎来分享你的看法。


